Народный депутат Украины Антон Киссе разработал проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О совершении государственных закупок», предусматривающих усовершенствование механизма совершения закупок по рамочным соглашениям.
Рамочное соглашение – это документ, который устанавливает принципы сотрудничества сторон. Договоренности этого соглашения ложатся в основу контракта, а его условия не являются окончательными и детализированными.
В объяснительной записке к законопроекту Антон Киссе сообщает, что практическая реализация Закона Украины «О совершении государственных закупок» и изменений, внесенных в него в 2011 году, показала наличие определенных недостатков и пробелов при проведении закупок товаров и услуг с применением механизма рамочных соглашений. Особенно это ощутимо при проведении закупок за средства местных бюджетов.
Как говорит нардеп, на региональном уровне существуют случаи императивного определения генерального заказчика и административного давления на заказчиков. В результате таких действия участниками рамочных соглашений становятся заведомо определенные субъекты хозяйствования. Получается, что заказчики лишены возможности самостоятельно принимать решения о выборе одной из конкурентных процедур, а исполнители зачастую не выполняют или выполняют ненадлежащим образом свои обязательства. Это в свою очередь приводит к неэкономному и неэффективному использованию государственных средств и поставке товаров или предоставлению услуг ненадлежащего качества.
Антон Киссе полагает, что принятие предложенных им изменений даст возможность заказчику выбирать проводить ли ему одну из процедур, определенных статьей 12 Закона Украины «О совершении государственных закупок», или в случае экономической целесообразности выбрать участие в процедуре закупки с применением механизма рамочных соглашений.
Антон Киссе считает, что принятие данного законопроекта приведет к усовершенствованию механизма закупок по рамочным соглашениям, устранит недостатки при его применении, в частности на местном уровне, обеспечит соблюдение принципов добросовестной конкуренции среди участников, максимальную экономию и эффективность использования средств государственного и местных бюджетов, предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений, путем устранения возможности влияния на заказчиков при выборе процедур закупок, принуждения к заключению рамочных соглашений и выбора поставщиков товаров и услуг.