Народные депутаты Украины от Одесской области Антон Киссе и Василий Гуляев направили запрос Премьер-министру Украины Арсению Яценюку, в котором сообщают о сложной ситуации, сложившейся в сфере профессионально-технического образования после перехода на его финансирование из местных бюджетов.
На сегодня подготовка квалифицированных работников рабочих специальностей для всех отраслей экономики Украины осуществляется в около 800 профессионально-технических учебных заведениях, в которых получают образование более 300 тыс. человек по 35 направлениям и видам хозяйственной деятельности и почти 500 профессиям.
Необходимо также принять во внимание, что ученический контингент профессионально-технических учебных заведений, в подавляющем большинстве, состоит из детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки и детей из неполных и малообеспеченных семей. В связи с этим, система профессионально-технического образования выполняет важную социальную функцию, в частности, обеспечивает профессиональную подготовку указанных детей.
Однако, заявляют нардепы, на сегодняшний день в стране происходят процессы, которые вредят развитию системы профессионально-технического образования и сложились в результате принятия Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год», согласно которому (статья 27), Кабинет Министров Украины до 1 января 2016 должен обеспечить передачу в установленном порядке расходов на подготовку рабочих кадров в профессионально-технических и других учебных заведениях на финансирование из местных бюджетов. Но передача расходов осуществляется без предоставления соответствующих финансовых ресурсов и механизмов, что приводит к дополнительной нагрузке на местные бюджеты.
Ситуация, которая сложилась в января 2016 года является катастрофической, ведь большинство областных, а тем более городских бюджетов не в состоянии финансировать профессионально-технические учебные заведения в полном объеме.
В местных бюджетах не предусмотрены средства на оплату труда педагогов в соответствии с установленными законодательством условиями оплаты труда и размера минимальной заработной платы, выплаты ученических стипендий, содержание материально-технической базы учреждений, а также на проведение расчетов за энергоносители и коммунальные услуги.
Прекращение государственного финансирования учреждений профессионально-технического образования приведет к коллапсу в системе профессионально-технического образования, приведет к разрушению сложившейся системы подготовки рабочих кадров, существенному сокращению рабочих кадров, лишит сотни тысяч молодых людей конституционных прав на профессиональное образование, десятки тысяч педагогических работников останутся без средств существования, положит начало процесса ликвидации профессионально-технических учебных заведений, приведет к социальной напряженности, ухудшению криминогенной ситуации, считают парламентарии.
Такая ситуация вызывает возмущение, как со стороны родителей учащихся и самих учащихся, так и со стороны педагогических коллективов, которые предупреждают о возможной приостановке учебного процесса, возникновению протестных настроений.
Антон Киссе считает, что процесс модернизации системы профессионально-технического образования должен быть постепенным, научно подкрепленным, что обеспечит переход от государственной модели управления к соучредительству, многоканальному финансированию, перераспределению полномочий в пользу работодателей, заказчиков кадров при сохранении роли государства в обеспечении и доступности качества образования.
Учитывая эти факты, для урегулирования ситуации в системе профессионально-технического образования, Антон Киссе и Василий Гуляев предлагают:
- внести изменения в Государственный бюджет Украины на 2016 год в части предусмотрения расходов на деятельность профессионально-технических учебных заведений в 2016 году;
-разработать и апробировать механизмы поэтапной передачи учебных заведений на финансирование из местных бюджетов;
- установить переходный период (не менее 3-х лет) для решения вопроса оптимизации сети учреждений профессионально-технического образования;
- установить критерии, по которым будут определяться категории учебных заведений, которые могут быть переданы на финансирование из местных бюджетов, а какие должны остаться на финансировании из государственного бюджета с учетом специфики подготовки специалистов определенных направлений (горнодобывающая, металлургическая, машиностроительная, оборонная отрасли и т.д.).